關于印發(fā)深入開展工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作的實施意見的通知

深經(jīng)貿(mào)信息秘書字〔2012〕1132號

各區(qū)安監(jiān)局、各新區(qū)經(jīng)服局，各有關單位：

　　為進一步規(guī)范和推進我市工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，我委制定了《深入開展工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作的實施意見》(文件所涉國家安監(jiān)總局和省安監(jiān)局文件可從國家安監(jiān)總局網(wǎng)站www.chinasafety.gov.cn和省安監(jiān)局網(wǎng)站www.gdsafety.gov.cn下載)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真遵照執(zhí)行。

　　特此通知。

　　二〇一二年五月十六日   

深入開展工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作的實施意見
為深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)［2010］23號，以下簡稱《國務院通知》）及國家、省、市有關部署精神，全面推進我市冶金、有色、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)(以下簡稱工貿(mào)企業(yè))安全生產(chǎn)標準化建設工作，結合我市實際，提出以下實施意見。

　　一、指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持“安全發(fā)展”理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面落實《國務院通知》及國家、省、市有關部署精神，以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為主線，以創(chuàng)新安全監(jiān)管體制機制為著力點，以《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范（AQ/T9006—2010）》及相關行業(yè)領域安全標準化標準為依據(jù)，將安全標準化創(chuàng)建工作與安全生產(chǎn)專項整治相結合，通過創(chuàng)建企業(yè)安全生產(chǎn)標準化體系，建立企業(yè)自我約束、自我完善、持續(xù)改進的安全管理長效機制，進一步夯實安全生產(chǎn)基礎，持續(xù)提高企業(yè)防范事故能力，持續(xù)提升安全管理水平，為創(chuàng)造深圳質量、加快建設現(xiàn)代化國際化先進城市提供安全保障。

　　二、工作目標

　　（一）總體目標

　　全面推進工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，力爭到2015年，工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全保障能力和政府安全監(jiān)管能力明顯提升，實現(xiàn)企業(yè)安全管理標準化、作業(yè)現(xiàn)場標準化和操作過程標準化，職工安全意識和操作技能明顯增強，“三違”現(xiàn)象明顯減少，較大以上事故明顯下降，各類傷亡事故不斷下降，工貿(mào)企業(yè)事故總死亡人數(shù)控制在“十二五”規(guī)劃之內(nèi)，為全市安全生產(chǎn)形勢根本好轉奠定基礎。

　?。ǘ┻_標時限

　　2012年底前，規(guī)模以上（指年主營業(yè)務收入2000萬以上，下同）工貿(mào)企業(yè)安全標準化達標率達20%以上；

　　2013年底前，力爭規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)安全標準化達標率100%；

　　2014年底前，規(guī)模以下工貿(mào)企業(yè)安全標準化達標率達60%以上；

　　2015年底前，力爭所有工貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化達標。

　　三、達標標準和程序

　　根據(jù)要求，企業(yè)安全生產(chǎn)標準化分為一、二、三級，按照分級分類原則，對安全生產(chǎn)標準化一、二、三級企業(yè)的相關事項，分別由國家、省、市有關部門或其授權單位組織實施。根據(jù)市政府機構改革有關原則精神，市經(jīng)濟貿(mào)易和信息化委員會(以下簡稱市經(jīng)貿(mào)信息委)負責統(tǒng)籌指導全市工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作，結合我市實際，明確達標標準和程序如下：

　?。ㄒ唬┻_標標準

　　工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標適用國家安監(jiān)總局和省安監(jiān)局已經(jīng)出臺的評定標準，尚未制訂評定標準的行業(yè)（領域），按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》(AQ/T9006-2010)及《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范評分細則》進行評定。

　?。ǘ┻_標程序

　　工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標程序適用《國家安監(jiān)總局關于印發(fā)全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法的通知》(安監(jiān)總管四［2011］84號)。申請安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)的，經(jīng)省安監(jiān)局同意后，向中國安全生產(chǎn)協(xié)會提出申請；申請安全生產(chǎn)標準化二級企業(yè)的，經(jīng)市經(jīng)貿(mào)信息委同意后，向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會提出申請。

　　申請安全生產(chǎn)標準化三級企業(yè)的程序如下：

　　1、企業(yè)自評；

　　2、所在區(qū)安監(jiān)局或所在新區(qū)經(jīng)服局出具意見；

　　3、向評審組織單位提出申請；

　　4、評審組織單位初審；

　　5、市經(jīng)貿(mào)信息委核準；

　　6、評審組織單位通知相關評審單位評審；

　　7、評審單位評審；

　　8、評審組織單位審查評審報告；

　　9、市經(jīng)貿(mào)信息委審核、公告；

　　10、評審組織單位頒發(fā)證書和牌匾。

　　根據(jù)省安監(jiān)局《關于公布廣東省冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化三級企業(yè)評審組織單位和評審單位的通知》(粵安監(jiān)管二〔2012〕1號)，我市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化三級企業(yè)評審組織單位為深圳市安全生產(chǎn)與安全文化協(xié)會(地址：福田區(qū)紅荔西路蓮花三村現(xiàn)代苑裙樓二樓東B02，電話：83672983，83666910，傳真：83672891，電子郵箱：chsstc@126.com，網(wǎng)址：www.chsstc.org.cn)。三級企業(yè)評審單位暫定13家(名單見附件)，可根據(jù)業(yè)務需要適當增加。

　　企業(yè)可以自主選擇聘請有資質的單位提供安全生產(chǎn)標準化技術指導和咨詢服務，可以自主選擇通過參加自評員培訓等方式，有效掌握標準化創(chuàng)建的內(nèi)容和方法，可以自主選擇通過信息化等先進手段，提高創(chuàng)建工作效率。

　　小微企業(yè)的達標標準和程序暫時按以上規(guī)定實施，待國家有關文件頒布后再做進一步調(diào)整。

　　四、主要職責

　　企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，也是安全生產(chǎn)標準化的責任主體，開展安全生產(chǎn)標準化工作是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的必要途徑,必須充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。市經(jīng)貿(mào)信息委負責統(tǒng)籌指導工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作，各區(qū)(新區(qū))根據(jù)屬地監(jiān)管原則，具體負責本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化達標工作。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用和社會組織專業(yè)技術服務優(yōu)勢，努力構建安全生產(chǎn)標準化建設工作“政府領導、企業(yè)落實、市場推動、社會參與”的良好工作格局。

　?。ㄒ唬┥陥笃髽I(yè)

　　1、深入貫徹落實《國務院通知》精神，按政府部門規(guī)定的期限積極推進本單位的標準化創(chuàng)建工作；

　　2、充分認識開展安全生產(chǎn)標準化的重要性，把握基本要求，制定并落實本企業(yè)創(chuàng)建工作方案；

　　3、按要求開展自評、申報工作，并對本企業(yè)在標準化創(chuàng)建工作中存在的問題按要求進行整改。

　?。ǘ┦薪?jīng)貿(mào)信息委

　　1、統(tǒng)籌指導全市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作；

　　2、對標準化二級申請企業(yè)出具意見；

　　3、對標準化三級達標企業(yè)進行審核、公告；

　　4、定期發(fā)布標準化工作有關統(tǒng)計信息；

　　5、研究解決標準化工作中的重大問題。

　?。ㄈ└鲄^(qū)安監(jiān)局、各新區(qū)經(jīng)服局

　　1、統(tǒng)籌落實本轄區(qū)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設各項任務，制定本區(qū)（新區(qū)）標準化工作方案，落實工作機構和專職人員，做好信息報送工作；

　　2、按每年工作進度安排，確定創(chuàng)建企業(yè)數(shù)量，組織轄區(qū)各街道積極做好推動實施相關工作，按計劃推進安全生產(chǎn)標準化工作；

　　3、對標準化申請企業(yè)出具意見；對轄區(qū)內(nèi)標準化評審機構開展工作提供便利，協(xié)調(diào)解決有關問題；

　　4、落實標準化創(chuàng)建工作有關經(jīng)費。

　　評審組織單位、評審單位、評審人員的職責按《國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評審工作管理辦法的通知》(安監(jiān)總管四〔2011〕87號)執(zhí)行。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領導。開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的必要途徑；是強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作的長效制度；是政府實施安全生產(chǎn)分類指導、分級監(jiān)管的重要依據(jù)；是有效防范事故發(fā)生的重要手段。各區(qū)(新區(qū))要把企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作列為安全生產(chǎn)責任制考核的重要內(nèi)容，納入重要議事日程，作為今后一個時期的重點工作來抓。要切實加強領導，健全組織機構，制定實施方案，摸清本轄區(qū)工貿(mào)企業(yè)底數(shù)，深入宣傳、廣泛發(fā)動，責任到人，有計劃、有重點、有步驟地推進安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作。

　?。ǘ┑湫鸵罚嫱七M。各區(qū)(新區(qū))要結合本轄區(qū)產(chǎn)業(yè)特點，以本轄區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等規(guī)模以上企業(yè)和企業(yè)較為集中的產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為重點，深入企業(yè)調(diào)查研究，及時幫助解決企業(yè)在標準化建設過程中的現(xiàn)實困難，通過試點積累經(jīng)驗，樹立標桿，以點帶面，全面推進。

　?。ㄈ┘哟笸度?，嚴格措施。各區(qū)(新區(qū))要建立健全安全生產(chǎn)投入保障機制，落實安全生產(chǎn)標準化建設相關經(jīng)費，鼓勵企業(yè)做好安全生產(chǎn)標準化達標工作，確保本轄區(qū)安全生產(chǎn)標準化達標工作進度。要督促企業(yè)加強安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作，對尚未達標的企業(yè)要結合本轄區(qū)實際限期達標，對沒有按時完成標準化達標的企業(yè)，按國發(fā)〔2010〕23號《通知》關于嚴格企業(yè)管理的要求處理，并加大對該類企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)察力度，同時取消企業(yè)及其主要負責人本年度評優(yōu)、評先資格，對于經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，依法提請本級政府予以關閉。

　?。ㄋ模┕u審，確保質量。各區(qū)(新區(qū))要加強對在本轄區(qū)內(nèi)開展工作的評審單位的監(jiān)管，以保證其考核評級工作的公正性和有效性。評審組織單位要認真履行職責，配合做好對評審單位的日常管理工作，在宣貫培訓、咨詢服務和規(guī)范市場秩序、執(zhí)業(yè)行為等方面，科學組織，嚴格管理。評審組織單位、評審單位、評審人員要嚴格貫徹執(zhí)行國家安監(jiān)總局有關文件的要求，認真接受安全監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，自覺接受社會監(jiān)督，按照“服務企業(yè)、公正自律、確保質量、力求高效”的原則開展工作，切實為提高企業(yè)安全管理水平作出貢獻，努力樹立并自覺維護良好的職業(yè)形象，不得侵害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者的合法權益。如發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，將依法依規(guī)嚴肅追究相關單位和人員的責任。

　?。ㄎ澹┻\用系統(tǒng)，及時反饋。各區(qū)(新區(qū))要充分發(fā)揮國家和廣東省冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化信息系統(tǒng)的作用，督查指導轄區(qū)各街道辦事處正確使用該信息系統(tǒng)，確保將采集到的各類信息及時按要求錄入、上傳并適時更新；同時，按照市應急辦《關于填報企業(yè)安全標準化建設信息統(tǒng)計報表的通知》要求，落實專人負責安全生產(chǎn)標準化工作的統(tǒng)計上報工作，并于每一季度最后一月的25日前報市經(jīng)貿(mào)信息委匯總。

　　附件：工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化三級企業(yè)評審單位名單

　　　　工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化三級企業(yè)評審單位名單

　　(排名不分先后)