關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的意見
廣東省關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)
標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的意見
粵安〔2011〕10號(hào)
各地級(jí)以上市人民政府、順德區(qū)人民政府,省有關(guān)部門,有關(guān)企業(yè):
深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的必然要求;是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全的有效途徑。為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號(hào),以下簡(jiǎn)稱《國務(wù)院通知》)和《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》(粵發(fā)〔2011〕13號(hào))精神,根據(jù)《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》(安委〔2011〕4號(hào),以下簡(jiǎn)稱《國務(wù)院安委會(huì)指導(dǎo)意見》)要求,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想、工作原則和工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以《國務(wù)院通知》和《國務(wù)院安委會(huì)指導(dǎo)意見》為指導(dǎo),以《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范(AQ/T9006—2010)》(以下簡(jiǎn)稱《基本規(guī)范》)和相關(guān)規(guī)定為依據(jù),以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為落腳點(diǎn),以創(chuàng)新安全監(jiān)管體制機(jī)制為著力點(diǎn),通過企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),全面夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),提高企業(yè)防范事故能力,提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平,為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東提供安全保障。
(二)工作原則
1.統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)突破。把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作納入安全生產(chǎn)工作規(guī)劃計(jì)劃,擺上重要位置,以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)來推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的全面發(fā)展。抓住重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)和重點(diǎn)企業(yè),加大工作力度,力爭(zhēng)率先突破;區(qū)別不同行業(yè)(領(lǐng)域)、不同企業(yè),采取有效措施,分類指導(dǎo),共同達(dá)標(biāo)。
2.典型引路、以點(diǎn)帶面。充分發(fā)揮典型示范作用,大力創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范地區(qū)、示范行業(yè)(領(lǐng)域)和示范企業(yè);及時(shí)總結(jié)推廣創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn),抓好示范引導(dǎo),以點(diǎn)帶面,全面推動(dòng)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。
3.法律約束、政策引導(dǎo)。加強(qiáng)相關(guān)法制建設(shè),做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,以法律手段推動(dòng)達(dá)標(biāo);強(qiáng)化責(zé)任約束與考核,落實(shí)工作責(zé)任,以行政手段推進(jìn)達(dá)標(biāo);建立有效激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)企業(yè)自覺性,以經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)達(dá)標(biāo)。
4.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),各有關(guān)職能部門按照職責(zé)要求負(fù)責(zé)組織實(shí)施;加強(qiáng)地區(qū)之間、部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),建立推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作機(jī)制;充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用和社會(huì)中介組織專業(yè)技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢(shì),形成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作“政府領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)落實(shí)、市場(chǎng)推動(dòng)、社會(huì)參與”的工作格局。
(三)工作目標(biāo)
總體目標(biāo):全面推進(jìn)工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),重點(diǎn)突出礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品,以及冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)(領(lǐng)域)。到2015年,上述行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)安全保障能力和政府安全監(jiān)管能力明顯提升,職工安全意識(shí)和操作技能明顯增強(qiáng),較大以上事故得到有效遏制,工礦商貿(mào)就業(yè)人員的傷殘率及職業(yè)病發(fā)病率得到有效控制,企業(yè)本質(zhì)安全水平顯著提高。
具體目標(biāo):各級(jí)政府把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作納入安全生產(chǎn)監(jiān)管總體工作,統(tǒng)籌推進(jìn);負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的各部門組織制定分行業(yè)(領(lǐng)域)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案。完善重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作體系,加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的宣傳和培訓(xùn)教育工作力度,以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)來推動(dòng)整個(gè)安全生產(chǎn)工作。力爭(zhēng)“十二五”時(shí)期,工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。
達(dá)標(biāo)時(shí)限:危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)要在2012年底前,礦山和規(guī)模以上的冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)要在2013年底前,規(guī)模以下的冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)要在2015年底前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo);交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品等其他行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)原則上要在2015年底前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)制定工作實(shí)施方案
各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,在調(diào)查摸清轄區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)數(shù)量規(guī)模和安全生產(chǎn)總體狀況的基礎(chǔ)上,組織制訂本地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的總體工作意見,明確本地區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作總體目標(biāo)、任務(wù)和措施,落實(shí)職責(zé)分工,加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的各部門負(fù)責(zé)組織相關(guān)行業(yè)(領(lǐng)域)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。要調(diào)查摸清各行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、從業(yè)人員、生產(chǎn)技術(shù)工藝和安全生產(chǎn)管理水平等情況,組織制定分行業(yè)(領(lǐng)域)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案。各級(jí)工商、統(tǒng)計(jì)部門要協(xié)助相關(guān)部門推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,及時(shí)提供本行政區(qū)域內(nèi)各行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、經(jīng)濟(jì)類型等情況。
各地、各有關(guān)部門要督促企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,在生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)專業(yè)開展達(dá)標(biāo)活動(dòng),從組織機(jī)構(gòu)、安全投入、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、裝備設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)管理、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急管理以及事故報(bào)告、績效評(píng)定等方面,嚴(yán)格對(duì)應(yīng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)要求,建立完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案。
(二)完善安全標(biāo)準(zhǔn)體系
各地、各有關(guān)部門要依據(jù)《基本規(guī)范》確定的原則,盡快完善工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化各專項(xiàng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于尚未制定企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)(領(lǐng)域),要抓緊制定,實(shí)現(xiàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的全面覆蓋;已經(jīng)制定的,要按照《基本規(guī)范》和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改完善,確保評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性和評(píng)定結(jié)果的可對(duì)比性。
企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,也是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主體,各地、各有關(guān)部門要督促企業(yè)立足自身實(shí)際和建立現(xiàn)代企業(yè)安全管理制度的需要,充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,按照政府有關(guān)部門制訂的標(biāo)準(zhǔn),吸納國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系的有益要素,創(chuàng)新提高,制訂各崗位、各專業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并確保企業(yè)自行制訂的標(biāo)準(zhǔn)不低于政府有關(guān)部門頒布的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的最低標(biāo)準(zhǔn)。
(三)健全達(dá)標(biāo)考評(píng)體系
各地、各有關(guān)部門要建立健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)體系,加強(qiáng)考評(píng)管理工作,統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)的申請(qǐng)、受理、評(píng)審、審核、公告、頒證和授牌等相關(guān)工作程序,明確各環(huán)節(jié)責(zé)任主體。
根據(jù)《國務(wù)院安委會(huì)指導(dǎo)意見》要求,企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)規(guī)范分為一、二、三級(jí),按照分級(jí)分類管理原則,對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)企業(yè)的相關(guān)事項(xiàng),分別由國家、省、市有關(guān)部門或其授權(quán)單位組織實(shí)施。從事安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的單位需具備國家規(guī)定的有關(guān)條件。
組建廣東省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì),構(gòu)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織和基礎(chǔ)平臺(tái);組建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)專家?guī)?,依托技術(shù)委員會(huì)制訂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃,組織安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。對(duì)全省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實(shí)施專業(yè)化管理,建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信息化管理體系,加強(qiáng)實(shí)時(shí)管理,提高工作效率。
(四)加大教育培訓(xùn)力度
各地、各有關(guān)部門要抓緊組織編制安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)教材,加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)管人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和評(píng)審人員的培訓(xùn)教育,努力建設(shè)一支高素質(zhì)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作管理與服務(wù)隊(duì)伍。要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)教育方式,把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)教育列為各級(jí)安全監(jiān)管部門、各企業(yè)培訓(xùn)教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容,以培訓(xùn)教育促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的深入開展。
(五)全面推進(jìn)達(dá)標(biāo)建設(shè)
各地、各有關(guān)部門要主動(dòng)指導(dǎo)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,及時(shí)研究解決建設(shè)中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,對(duì)問題集中、整改難度大的企業(yè),要組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行“會(huì)診”,提出具體辦法和措施,集中力量解決。要有所側(cè)重地選擇若干條件相對(duì)優(yōu)越的地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)率先開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,先行先試,典型引路。每個(gè)地級(jí)以上市要至少明確1個(gè)縣(市、區(qū))和2個(gè)重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)作為試點(diǎn),每個(gè)行業(yè)(領(lǐng)域)要至少選擇2至4家大型企業(yè)或行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)作為創(chuàng)建典型。
各地、各有關(guān)部門要督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,組織專門力量,積極借助安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)資源,對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),深入開展自查自糾;充分發(fā)揮企業(yè)的基層班組、青年骨干和工會(huì)組織等重要力量,廣泛發(fā)動(dòng)企業(yè)員工,認(rèn)真對(duì)照安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,全面深入排查治理隱患,及時(shí)完成不符合標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的整治,確保企業(yè)安全管理制度、員工操作、工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等全面達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求;定期開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建情況的內(nèi)部評(píng)審,及時(shí)總結(jié)提高,持續(xù)改進(jìn),不斷提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)水平。要督促指導(dǎo)國有企業(yè)和大型企業(yè)集團(tuán)發(fā)揮龍頭作用,率先垂范,為帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)、行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作進(jìn)行探索和積累有益經(jīng)驗(yàn)。
三、保障措施
(一)明確工作職責(zé)。按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的“一崗雙責(zé)”。各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)制定本行業(yè)(領(lǐng)域)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體工作方案,指導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)。要督促企業(yè)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,全面落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,加大投入,規(guī)范管理,加快實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)。對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)經(jīng)整改仍不具備最低安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的企業(yè),要依法責(zé)令其停產(chǎn)整改,直至依法關(guān)閉。各級(jí)政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)督促推進(jìn),對(duì)下級(jí)政府及有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查,并納入安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要針對(duì)不同行業(yè)(領(lǐng)域)的特點(diǎn),加強(qiáng)工作指導(dǎo),把影響安全生產(chǎn)的重大隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全生產(chǎn)系統(tǒng)改造、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)、應(yīng)急能力提升、消防安全保障、勞動(dòng)防護(hù)用品使用、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等作為重點(diǎn),一并統(tǒng)籌推進(jìn)。在達(dá)標(biāo)建設(shè)過程中切實(shí)做到“六個(gè)結(jié)合”,即與深入開展執(zhí)法行動(dòng)相結(jié)合,依法嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為;與安全專項(xiàng)整治相結(jié)合,深化重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)隱患排查治理;與推進(jìn)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任相結(jié)合,強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)建設(shè);與促進(jìn)提高安全生產(chǎn)保障能力相結(jié)合,著力提高先進(jìn)安全技術(shù)裝備和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用等信息化水平;與加強(qiáng)職業(yè)安全健康工作相結(jié)合,改善從業(yè)人員的作業(yè)環(huán)境和條件;與完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系相結(jié)合,加快救援基地和相關(guān)專業(yè)隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),切實(shí)提高實(shí)戰(zhàn)救援能力。
(三)廣泛宣傳引導(dǎo)。充分利用公共媒體資源,進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳教育,面向企業(yè)、面向基層、面向職工群眾和社會(huì)公眾,廣泛宣傳關(guān)于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、制度規(guī)范和政策措施,營造“人人學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn),人人按標(biāo)準(zhǔn)行事”的濃厚社會(huì)氛圍。充分發(fā)揮社會(huì)輿論和媒體監(jiān)督作用,防止安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過程中走過場(chǎng)、形式主義問題。要建立公告制度,定期發(fā)布安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)展情況和達(dá)標(biāo)企業(yè)、關(guān)閉取締企業(yè)名單,弘揚(yáng)先進(jìn),鞭策落后。
(四)嚴(yán)格監(jiān)督檢查。各地、各有關(guān)部門要及時(shí)跟進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過程中安全隱患的整治工作,督促企業(yè)做到隱患排查治理的措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。對(duì)存在重大隱患的企業(yè),要責(zé)令停產(chǎn)整頓,并跟蹤督辦。對(duì)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故、存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為、重大隱患限期整頓仍達(dá)不到安全要求,以及未按規(guī)定要求開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)且在規(guī)定限期內(nèi)未及時(shí)整改的,取消其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)參評(píng)資格。要督促未達(dá)標(biāo)企業(yè)加強(qiáng)整改,限期達(dá)標(biāo)。要加強(qiáng)對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)的監(jiān)督檢查,對(duì)不再符合相應(yīng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),責(zé)令其限期整改,整改后仍不具備相應(yīng)條件的,依法撤銷其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)稱號(hào)。對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的,要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證,責(zé)令停產(chǎn)整頓;對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)通過整改仍達(dá)不到最低標(biāo)準(zhǔn)、不具備安全生產(chǎn)條件、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源,以及發(fā)生各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的企業(yè),要依法關(guān)閉取締;對(duì)具備基本達(dá)標(biāo)條件,但安全技術(shù)裝備相對(duì)落后的,要促進(jìn)達(dá)標(biāo)升級(jí)、改造提升;對(duì)在本行業(yè)(領(lǐng)域)具有示范帶動(dòng)作用的企業(yè),要加大支持力度,鞏固發(fā)展。
(五)健全激勵(lì)機(jī)制。制定有利于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的制度約束和政策保障環(huán)境,綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段,督促引導(dǎo)企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件,持續(xù)提高達(dá)標(biāo)等級(jí)。把推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作納入轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)總體工作大局中考慮,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。把企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況,作為企業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入、績效考核、項(xiàng)目立項(xiàng)審批(核準(zhǔn))、采購招投標(biāo)、保險(xiǎn)費(fèi)率、融資貸款、信用評(píng)級(jí)、申報(bào)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金和評(píng)先推優(yōu)的重要參考依據(jù)。建立投入保障機(jī)制,各地、各有關(guān)部門在企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建中不得收取費(fèi)用。
(六)及時(shí)總結(jié)提高。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作是一項(xiàng)持久性、動(dòng)態(tài)發(fā)展性的工作,隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)步而不斷有新要求、新標(biāo)準(zhǔn)。各地、各有關(guān)部門要及時(shí)進(jìn)行階段性的工作總結(jié),在總結(jié)前一階段工作的基礎(chǔ)上,調(diào)整、完善下一階段工作部署;要培育工作典型,總結(jié)、提煉好的經(jīng)驗(yàn)和做法,及時(shí)組織推廣;要根據(jù)新情況、新問題、新變化、新要求,及時(shí)研究應(yīng)對(duì)措施加以解決;要深入分析二級(jí)與一級(jí)、三級(jí)與二級(jí)之間的差距,剖析共性問題、難點(diǎn)問題、瓶頸問題,找準(zhǔn)突破口,完善工作措施,推進(jìn)達(dá)標(biāo)升級(jí);要積極跟蹤把握國內(nèi)外安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的前沿動(dòng)態(tài),積極吸收借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),不斷提升我省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作水平。
二〇一一年十一月四日
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