就診病癥

一些經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所消防隱患不少亟待加強(qiáng)監(jiān)管

市民李先生近日向晶報(bào)記者講述了他畢生難忘的消防備案和驗(yàn)收經(jīng)歷——李先生原本為深圳某知名理發(fā)店的發(fā)型師，2015年，他與同事共同創(chuàng)業(yè)開(kāi)了一家發(fā)型屋，面積200多平米，月租金3萬(wàn)多元。選址、采購(gòu)、組建團(tuán)隊(duì)都很順利，但消防備案及驗(yàn)收環(huán)節(jié)讓他吃盡了苦頭。消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案、場(chǎng)所平面布置圖等等消防部門所要求的材料，讓他一籌莫展，多次向消防部門提交，均以資料不全、不規(guī)范等多種理由被退回。無(wú)奈之下，他和合伙人決定找專業(yè)的消防裝修公司代為申報(bào)。這個(gè)選擇，“意外”讓他們多花費(fèi)了4萬(wàn)元。

高價(jià)拿到《公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查合格證》后，李先生和同事又遇到另一個(gè)困難：今年3月理發(fā)店正式開(kāi)業(yè)，李先生向物業(yè)管理處領(lǐng)取裝修押金2萬(wàn)多元，但管理處卻以其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所沒(méi)有消防部門的驗(yàn)收備案為由拒絕退押金。實(shí)際上，深圳消防部門已于2015年底出臺(tái)了《深圳市消防監(jiān)督執(zhí)法簡(jiǎn)政便民七項(xiàng)措施》，其中一條為取消投資額在30萬(wàn)元以下或者建筑面積在300平方米以下的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收消防備案，李先生所經(jīng)營(yíng)的美發(fā)店，正適用此條款。然而，李先生多次拿新聞報(bào)道、消防部門相關(guān)文件向物業(yè)解釋，卻均被拒絕，物業(yè)辯解此為公司內(nèi)部規(guī)定。“沒(méi)經(jīng)歷過(guò)，真不知道這么難，我們辛辛苦苦賺點(diǎn)錢，消防部門依法辦事我也無(wú)話可說(shuō)，但這些裝修公司和物業(yè)獅子開(kāi)大口、有法不依，總拿消防說(shuō)事，我真的后悔了，還不如老老實(shí)實(shí)打工。”

記者走訪發(fā)現(xiàn)，深圳一些經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所的消防隱患還真不少：在某經(jīng)營(yíng)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所，部分消防通道擺滿了營(yíng)業(yè)工具，部分滅火器被損毀；在某餐飲店，記者看到，為了接待更多的客人，原本只能當(dāng)一層使用的餐館被改成了兩層，上下的樓梯極其狹窄；某城中村電單車維修店內(nèi)，隨意擺放的廢舊電瓶，以及用于維修橡膠制品配件，在擁擠狹小的空間內(nèi)“和諧共生”，尤其一些電動(dòng)車隨意停放，有的甚至堵塞消防通道……

走訪過(guò)程中，尤為觸目驚心的一幕發(fā)生在龍崗區(qū)某工廠車間，屬于易燃物的原料制品在車間內(nèi)隨意擺放，工人隨意抽煙，煙頭也隨便扔在地上。而在工廠車間的應(yīng)急通道內(nèi)，生產(chǎn)出來(lái)的成品隨意擺放，嚴(yán)重堵塞“救命通道”。一旦發(fā)生意外，后果不堪設(shè)想。

把脈病史

歷史遺留問(wèn)題等導(dǎo)致無(wú)法進(jìn)行消防申報(bào)

為何多年來(lái)深圳出現(xiàn)眾多場(chǎng)所無(wú)消防備案、驗(yàn)收呢？而且，許多傷亡嚴(yán)重的火災(zāi)事故正出現(xiàn)在該類場(chǎng)所當(dāng)中。消防部門相關(guān)工作人員告訴記者，一般具有合法手續(xù)產(chǎn)權(quán)的商業(yè)樓，消防法律規(guī)定需要的各種消防申報(bào)、驗(yàn)收、備案的單位，基本能做到有效監(jiān)管。然而，有兩種情況，也使得很多人故意或無(wú)奈逃避消防相關(guān)法規(guī)。

據(jù)介紹，深圳存在一些有歷史遺留問(wèn)題的房屋，經(jīng)營(yíng)者在使用時(shí)，無(wú)法準(zhǔn)備有效的手續(xù)進(jìn)行消防申報(bào)，也就無(wú)法拿到相關(guān)合格證明。這就使得這些場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者主觀上輕視消防安全。與此同時(shí)，從成本角度考慮，專業(yè)消防裝修公司收費(fèi)昂貴，很多經(jīng)營(yíng)者選擇放棄相關(guān)消防設(shè)施安裝、消防申報(bào)、驗(yàn)收等。這幾個(gè)因素疊加，造成消防部門無(wú)法有效對(duì)其監(jiān)管。

“為消除消防隱患，深圳消防部門每年都花大力氣整治，之所以難以根治，或許與深圳的快速發(fā)展有關(guān)。”這名工作人員說(shuō)，比如工廠太多，小作坊參差不齊，消防監(jiān)管人員每年都檢查，一些人卻沒(méi)有真正重視，以應(yīng)付的心態(tài)對(duì)待消防安全檢查，同時(shí)，一些居民對(duì)消防隱患的認(rèn)知不夠，也讓一些問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)。

【接診醫(yī)生】

多次排查整治隱患 出臺(tái)簡(jiǎn)政便民措施

為貫徹落實(shí)中央和公安部關(guān)于全面深化公安改革的有關(guān)精神，進(jìn)一步促進(jìn)消防簡(jiǎn)政放權(quán)、便民利民、公平公正， 最大限度維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益，近年來(lái)，深圳消防部門多次進(jìn)行了有針對(duì)性的消防隱患排查整治行動(dòng)，使得市民消防安全意識(shí)得到提高，深入群眾的消防應(yīng)急處置演練及培訓(xùn)，也讓民間消防應(yīng)急處置能力大大提升。

同時(shí)，消防監(jiān)督執(zhí)法簡(jiǎn)政便民措施的出臺(tái)，也更好地服務(wù)于深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。市民辦理消防相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，將會(huì)“少走路，少花錢，少做冤枉事”。深圳市消防監(jiān)督管理局聯(lián)合深圳市公安局監(jiān)察部門建立了完善的保障制度，同時(shí)面向社會(huì)設(shè)置了監(jiān)督熱線，歡迎市民進(jìn)行監(jiān)督。

治療藥方

全面啟動(dòng)消防改革工作

推進(jìn)微型消防站建設(shè)

1 全面啟動(dòng)深圳消防監(jiān)管改革工作，消防審批方面，2015年12月底，深圳消防部門推出消防簡(jiǎn)政便民七項(xiàng)措施：取消部分消防備案項(xiàng)目。取消投資額在30萬(wàn)元以下或者建筑面積在300平方米以下的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收消防備案。其它措施包括簡(jiǎn)化部分消防行政許可項(xiàng)目的審批程序；減少消防審批環(huán)節(jié)；簡(jiǎn)化消防審批受理程序；實(shí)行消防職業(yè)技能鑒定考培分離；嚴(yán)格限制消防行政處罰自由裁量權(quán)；建立消防警民協(xié)調(diào)溝通機(jī)制等。

2 消防安全整治方面，深圳消防部門將采取動(dòng)態(tài)研判、依法整治的思路，對(duì)全市消防安全形勢(shì)和火災(zāi)高危單位進(jìn)行安全評(píng)估，動(dòng)態(tài)研判，緊抓消防安全存在的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地迅速在全市開(kāi)展“三小”場(chǎng)所及廢舊物資回收利用行業(yè)消防隱患整治工作、電氣線路消防安全專項(xiàng)整治工作、火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治工作方案、“打開(kāi)生命通道”消防安全專項(xiàng)整治工作等行動(dòng)，動(dòng)真格，下猛藥，嚴(yán)格依法整治，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

3 提升初起火災(zāi)處置能力方面，深圳消防部門將學(xué)習(xí)推廣簡(jiǎn)易消防設(shè)施應(yīng)用和消防安全重點(diǎn)單位區(qū)域聯(lián)防試點(diǎn)、微型消防站建設(shè)，探索區(qū)域聯(lián)防工作新模式、新方法。按照“有人員、有器材、有機(jī)制、有戰(zhàn)斗力”和“救早、救小、救初期、3分鐘到場(chǎng)撲救火災(zāi)”的要求，推進(jìn)微型消防站建設(shè)。